建設業を営む建設会社において、最も重要な法律が建設業法。建設業法では、建設工事を行う大前提となる、建設業許可について定め、施工品質の向上を目的とした下請けを使う際のルールを定めています。
しかし、建設業法を読むだけでは、建設会社が守るべきルールを具体的に知ることはできません。法律を更に具体化し、わかりやすく説明しているのが、建設業法令遵守ガイドライン。略して、建設業法ガイドラインと呼ぶこともあります。ガイドラインを読めば、どのような取引が違法な下請けとなるのか、わかりやすく理解することができます。
今回は、建設業法ガイドラインの定める、重要な11つのルールを、企業法務に強い弁護士が解説します。
建設業に適用される法律は、次の解説をご覧ください。
解説の執筆者
弁護士 浅野英之
弁護士（第一東京弁護士会所属、登録番号44844）。
東京大学法学部卒、東京大学法科大学院修了。
企業法務・顧問弁護士サービスを得意とし、使用者側の人事労務の経験が豊富。
会社側の立場で、トラブル解決・リスク対策のサービスを提供。予防法務を中心に、会社側でスピーディに対応します。
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見積もり条件の提示
下請会社と、請負契約を締結する場合には、まず、請負報酬を定める必要があります。そのためには、見積もりを依頼するのが通例です。建設業法令遵守ガイドラインでは、下請けに対する見積もりの依頼の際、工事の内容や契約条件を、具体的に示さなければならないと定められています。
下請会社が、適正な請負報酬を算定するには、施工する工事の内容など、条件を知らなければ不可能だからです。逆に言うと、工事の内容や契約条件を隠して見積もりさせ、不当に安い報酬で工事させるのを禁止するためともいえます。
元請けが、下請けに示すべき見積もり条件は、例えば次のものです。
- 工事の名称
- 工事の場所
- 施工の対象
- 工程及びスケジュール
- 施工環境
これらの見積もりの条件は、口頭ではなく書面で提示する必要があります。
書面による契約
建設工事の請負契約では、契約の内容を記載した書面を作成する必要があります。つまり、書面による契約をしなければならず、口頭でのみ契約をするのは、建設業法令遵守ガイドラインで禁じられています。
このとき、契約書は工事の着工前に作成しておかなければなりません。契約条件の書面化が義務となっているのは、元請けと下請けの間で、事後に契約トラブルが生じるのを防ぐためであり、トラブルが起こりそうになってから契約書を交わそうとするのでは、下請会社にとって不利な条件を押し付けられる危険があります。
請負契約書に記載すべき内容は、次の点です。
- 工事の内容
- 請負報酬の金額、支払の方法
- 着工の時機
- 完工の時機
- 第三者に損害を与えた場合の賠償額の負担
- 完成後の検査の時期
最初の取引のときだけでなく、下請会社に追加工事を発注する場合も同じく、契約書を作成する必要があります。このときにも、契約書は、追加工事の着工前に作成しなければなりません。
業務委託契約書のポイントについても参考にしてください。
不当に低い請負代金
元請けと下請けの関係で、元請会社は、下請会社より立場的に強い力を持ちます。そのため、下請けに工事を発注する際に、この強い立場を利用して、不当に低い請負代金で発注することは、建設業法令遵守ガイドラインで禁止されています。
下請けが、拒否しづらい立場にあるために不当に安い報酬を受け入れざるを得ず、強制されるのを防ぐルールです。
具体的には、通常必要な原価に満たないほどの請負金額で契約することは許されません（「通常必要な原価」とは、材料費や現場管理費など、工事を行う際に通常必要となる全ての費用を合わせた金額とされます）。
不当に低い報酬だと、受注するほど下請けの不利益が膨らみ、社員に無理をさせて劣悪な環境で労働させるなど、負の連鎖となります。
指値発注
指値発注は、元請けと下請けの関係において、請負報酬についての十分な協議をせず、元請けが指定した報酬額で工事を発注するやり方です。前章の「不当に低い請負代金」と同じく、元請けの立場的に強い力を利用し、下請けに不利益な金額で受注させることのないよう、建設業法令遵守ガイドラインでルールが定められています。
指値発注をした結果、不当に低い請負代金となる場合、建設業法違反となります。したがって、元請会社としては、一方的に報酬額を決定するのではなく、下請けの意見を聴き、十分に協議してから報酬額を決めるようにしなければなりません。
不当な使用機材等の購入強制
建設工事を行う際に、下請けが元請けから、建設工事に必要となる資材の購入を強制されるケースがあります。
元請けから調達する方が有利であったり、安価であったりなどといった理由で、下請け自らの意思で資材購入を行うなら、それでも良いでしょう。しかし、別の業者から購入した方が安価だったり、そもそも不要な資材だったりするのに、元請けの強い立場を利用して購入させるのは、建設業法令遵守ガイドラインで禁止された行為です。
他に安く仕入れられる業者がいるにもかかわらず、優越的な地位を使って購入強制をすれば、下請けの利益を不当に侵害することとなるからです。
やり直し工事
下請けに責任がないのに、元請けが命じて工事をやり直させるのは、建設業法令遵守ガイドラインで禁止されています。
責任がないなら、やり直しの手間を労する必要はなく、元請けの優位な地位を利用して無駄な行為を強いることで、下請けの利益が不当に侵害されるおそれがあるからです。どうしてもやり直し工事をする必要があるならば、一方的に命令するのではなく、責任の所在を明らかにした上で、公平な負担の下に、やり直しの協議をすべきです。
下請けに責任がない場合、やり直し工事の費用は元請けが負担しなければなりません。なお、契約内容と明らかに異なっていたり、工事に欠陥があったりなど、下請けの責任が明らかな場合にやり直し工事をさせるのは禁じられていません。
契約上の責任追及について、損害賠償条項の解説も参考にしてください。
赤伝処理
赤伝処理とは、元請けが下請けに対し、請負報酬を支払うときに、そこから諸費用を差し引く処理のことです。赤伝処理そのものが、直ちに建設業法違反となるわけではありませんが、報酬の未払いや、それによる建設工事の中断など、紛争の火種となるおそれが大いにあります。
零細企業の中には、支払いスパンを延期されたり、本来着金するはずの売上が得られなかったりすると、自転車操業となった結果として倒産を余儀なくされるケースもあります。そのため、元請けが赤伝処理をする予定ならば、あらかじめ協議をし、下請けと合意をしておくか、最初の契約書に明記しておくべきです。
未払金があるとき、入金遅延を催促する方法を参考にしてください。
工期
建設工事では、当初の着工時に定めた工期が遅れるなど、実際の予定とずれることは少なくありません。
しかし、予定外の遅れが生じたとしても、その負担を全て下請けに押し付けるのは不当であり、建設業法令遵守ガイドラインでも禁止されています。そのため、工期について、元請けの優位な立場を利用して、下請けに不利な工期を押し付けるのは、建設業法に違反するおそれがあります。
また、下請けに責任のある場合を除き、工期が変更になって増額した工事費用を、全て下請けの負担とすることも禁止されています。
契約期間の定めについての解説も参考にしてください。
支払保留
下請けが工事を完成させ、完成物を納品したにもかかわらず、元請けが長期に渡って請負報酬を払わない、いわゆる「支払保留」は、建設業法に違反する可能性の高い行為です。
請負報酬が未払いとなってしまうリスクを回避するため、引き渡しが完了したら、元請けは速やかに請負報酬を支払うよう努めなければなりません。
支払猶予の要請を受けたときの対応についても参考にしてください。
長期手形
支払保留と同じ趣旨で、請負報酬が未払いとなるリスクを回避するため、割引困難な手形を利用して請負報酬を払うのもまた、建設業法令遵守ガイドラインで禁止された行為です。
通常の手形と、割引困難な手形との区別は、振出日から支払期日までの期間が120日を超えているかどうかを、一応の目安として判断するものとされています。
帳簿の備付及び保存
建設会社では、営業所ごとに、営業に関する帳簿を備付け、5年間、保存する必要があります。また、発注者と締結した住宅新築を内容とする建設工事については保存期間が10年間となります。
営業所に備え付けられた帳簿に記載すべき事項は、具体的には次の点です。
- 営業所の代表者の氏名
- 発注者と元請けの間の請負契約の内容
- 元請けと下請けの間の請負契約の内容
加えて、締結した契約書面の写しを、帳簿に添付しておきます。
建設業に適用される法律は、次の解説をご覧ください。
